保监会废止49条规范性文件 让保险业进一步发挥市场作用

昨日，保监会网站宣布废止49条规范性文件，记者了解到，这是继2010年、2012年后，保监会第三次集中性废止规范性文件，也是最多的一次。多位业内专家表示，保监会此举意在为近日新出的保险业“国十条”铺路，让保险业进一步发挥市场作用减少更多障碍，实现“国十条”里保费增速每年17%的目标。

仔细梳理此次废止的49项规范性文件，文件制定年度从2000年至2013年，跨度14年之久。中南财经政法大学袁辉教授表示，保险业新“国十条”为行业房展定下了大的框架，过去有冲突的文件就需要废止更新。尤其是在当前政府逐步退出行政事务审批的大环境下，保监会废止多项规范性文件，也有放宽监管、多发挥市场调节功能的作用。同时，当前保险行业费率市场化已成趋势，在普通人身险的基础上，将来放开更多险种势不可挡。

记者注意到，在49条规范性文件中，保险中介和经纪领域是此次废止文件中比例较大的，多达4条，涉及银行代理寿险业务、中介市场准入、中介市场清理等几个方面。其中废止了《关于进一步规范保险中介市场准入的通知》，即扫除了保险专业中介机构设立的准入门槛，未来或将允许保险中介集团、银行邮政、全国性保险代理机构以外的企业设立保险专业中介机构。

除此之外，在废除的众多规范性文件中，《关于做好普通型人身保险费率政策改革实施工作的通知》最为引人关注。这份通知发布之后，普通型人身保险费率不再执行2.5%的上限限制，被业界认为人寿保险费率正式进入“市场化”阶段。

“该文件的废止意味着，保监会或将放开分红险、万能险最高2.5%的保证利率。”一位保险公司负责人表示，在人身保险费率市场化后，多家保险公司都推出了自己的费率市场化的保险产品，投保人普遍感觉到保费更低、保障更高，产品的预定利率也较以往更高。“如果将来分红险、万能险放开了2.5%的保证利率上限，保险产品对市场的吸引力不可小觑。”

规范性文件是指除政府规章外，行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定职权范围内依照法定程序制定并公开发布的针对不特定的多数人 和特定事项，涉及或者影响公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，在一定时间内相对稳定、能够反复适用的行政措施、 决定、命令等行政规范文件的总称。