保险中介市场：“腿”太细

保险中介地位相对弱势已直接影响了保险市场其他参与方的发展进程 

保险中介是保险市场发展中不可或缺的有机组成部分，其与保险公司之间有着血肉般的联系。然而，目前保险中介市场这条“腿”太细，到今年，我国保险经纪公司和代理公司实现的保费收入仅占到全国保费总收入的1.8％。保险中介市场的发展状况，已直接影响着整个保险市场及市场其他参与方的发展进程。 

保险中介市场发展快速 

我国保险中介市场在最近3年的艰难发展过程中，保持了快速的发展势头。截至2003年5月底，我国已批准249家专业中介机构开业，其中保险代理公司183家、保险经纪公司24家、保险公估公司42家；批准筹建的专业中介机构为570家；保险兼业代理点10万多个。保险兼业代理机构实现保费493亿元，占到同期全国保费总收入的28.5％。 

对保险中介市场的发展趋势，中国保监会有关部门负责人指出，保险中介市场正面临着大好的发展机遇。一方面，国家宏观政策积极支持中介产业的发展；另一方面，保险公司体制改革和机制转换正在加紧实施、公众的保险意识空前提高、加快对外开放带来了更多可资借鉴的国际经验，这些因素都对保险中介市场进一步快速发展提供重要的支持。显然，未来的3到5年，将是中国保险中介市场快速发展的重要时期。 

保险中介体制加快转变 

我国保险中介目前正处于一个新旧体制并存、不断发生变革的时期，保险公司、中介机构、投保人之间还远没有形成稳定、共赢的关系，这既影响着保险公司的健康发展，也不可避免地制约了保险中介市场的发展速度。应当说，这是造成我国保险中介地位弱小的根本性原因之一。 

有关专家指出，一个健康的保险中介市场，有利于提高保险的供给能力并深度开发保险需求，对保险资源进行配置，从而发挥其经济价值功能。另外，健康的保险中介市场还有助于保险市场各参与主体之间的信息沟通，进而降低保险交易成本。因此，一个健康的保险中介市场对保险业的健康发展具有举足轻重的作用。 

中国保监会有关部门负责人强调，目前，我国保险中介市场还存在诸多问题，比如现行保险营销员“模糊身份”的问题、兼业代理管理漏洞大的问题、代理手续费违规的问题等。解决这些问题，需要客观、冷静，并坚持改革的观点，要坚持“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破、一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变、一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”。保监会鼓励保险公司依法理顺与保险营销员的关系，鼓励保险公司树立健康发展的经营理念、切实履行对兼业代理的管控职责。要加快保险中介的体制变革，以支持保险行业的健康发展。 

中介监管定下新思路 

从今年初开始，中国保监会已经把专业保险中介机构的审批事宜纳入日常工作，对符合规定条件的及时批准其进入市场。综合各方反馈，该做法得到了市场的认可，申请设立专业中介机构的总体形势正在由过去认为行政控制时的盲目热衷，逐步转向面对市场时的理智与冷静。 

保监会有关部门负责人在不同场合多次表示，要通过不断的实践和摸索，逐步形成一套清晰的保险中介监管理念和思路，合理配置和利用监管资源，提高监管效率。保险中介监管规定在3年里修改了两次，新的规定将尽快颁布。 

该负责人强调，保险中介市场中的每一个经营者和监管者都要真正了解这个市场的游戏规则，应当坚持“两个不允许的原则”，即不允许中介机构侵害被保险人利益、扰乱公平竞争的市场秩序、妨碍保险体系的整体稳定；不允许保险中介监管人员侵犯中介机构的合法权益，无端干涉中介机构的内部经营管理决策和正常的商业活动。 

种种迹象表明，中国保险中介市场的发展速度将进一步加快，这对中国保险市场的健康发展将起到积极的推动作用。