征税重点：所得与财产税

记者调查的几家中小企业反映,有相当于一半左右的利润缴了各种税费.有关人士称我国税制结构不合理,增值税,营业税等流转税占税收比重超过 60%.中国社科院财贸所税收研究室主任张斌认为"增加所得税等直接税比重,有利于改变我国中小企业'挣得少交得不少'的现状".(11月14日《人民日 报》)

税收作为调节分配的一种重要手段,本应对挣得多的多征税,挣得少的少征税,才能在调节分配中充分发挥作用.现在出现了挣得少缴纳 的税款却不少,挣得多的并没有多缴税的问题,说明在现行税制下税收调节分配功能已经失灵了,甚至出现了"逆向调节",必须加大税制改革力度,通过调整税制 结构使之恢复和回归这一功能.

笔者认为,出现"挣得少交得不少"的问题,在很大程度上是由于我国增值税,营业税等间接税比重过大,而所 得税,财产税等直接税的比重较小甚至缺位造成的.记得知名财贸专家高培勇曾撰文指出,我国间接税收入与直接税收入在税收中的比例大约为7∶3.这不仅是中 小企业不堪重负的一个原因,而且也是造成税负转嫁进而推高物价,加剧民生艰难的一个因素.

虽然随着从本月1日起,对小型微利企业和服务 业增值税,营业税起征点上调,从明年1月1日起,在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点,逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税,并且新增11 %和6%两档低税率,这些结构性减税的政策会使一些中小企业在一定程度上减轻税负,但其受惠的程度还很有限,并不能完全解决"挣得少交得不少"问题,更不 能解决间接税与直接税比重严重失衡的问题.

虽然随着具有财产税性质的房产税从今年1月28日起,已经在上海,重庆两市试点征收,但是其 调节财富分配的功能尚未明显体现出来,而赠与税,遗产税等具有直接税性质,能够起到调节财富分配作用的税种,目前在我国尚处于研究阶段而缺位,因而我国税 收调节分配的功能,也就很难得到充分的发挥.

我国税制改革不仅只是要解决当前中小企业税负过重问题,而是应该以此为切入点,推动税制改 革的大盘整体转动,在较大范围压缩间接税征税空间,较大幅度降低间接税税率的同时,将所得税的对象定位于利润,收入较高,承受能力较强的纳税人,并且扩大 房产税试点范围,尽快开征赠与税,遗产税等直接税,并将其主要功能定位于调节财富分配.