简析家政“员工制”

因为雇主和家政公司都难以为保姆的社保费用买单，家政企业实行员工制的呼声虽高，脚步却迈得十分艰难。昨天，本报以《家政“员工制”为何难推行》为题进行报道后，引起读者广泛关注，一些业内人士对此也提出了一些建设性的意见。

“保姆大多是从外地的农村来到大城市就业，将来也会回到家乡养老，所以她们就没有必要再在北京参加一份养老保险。她们最急需的是工伤保险和医疗保险。”川妹子家政公司负责人宋瑞和华夏中青家政公司负责人庞大春都表示，保姆最急需的是工伤保险和医疗保险，这两项保险费用也不高，一年也就1000多块钱，消费者能承受，政府补贴也能承受，家政公司咬咬牙也能挺过去，保姆也能获得最需要的保障，但现行制度将五大保险完全捆绑，因此，解决保费高昂的最佳办法就是将五大保险“松绑”，把难以实现、且费率最高的养老保险与工伤、医疗保险分离。

为了逐步稳妥的推进这一改革，他们还建议：首先设立员工制试点家政企业，先小范围松绑五大保险，允许保姆只上最需要的几个险种，将养老保险暂时隔离开来；若有条件，建议政府对试点企业实行全额补贴，每年每名保姆大约补贴1000余元，财政负担不重。即使没有补贴，试点企业也可以适当提高收费标准，把保费转嫁给市场，难度也不大，待日后时机成熟之后，再有选择地恢复养老保险购买。

几位负责人还建议，政府还可以把家政行业作为一个特殊的行业给予照顾，为他们专设一个较低的社保标准，缴费比例要低于普通职工。“比方说其他员工每月缴纳500元保险费，可以允许家政行业按照这个数额的20％至30％的比例缴纳，将来的待遇享受也可以相应降低。先让社会保障的阳光照耀到保姆身上，让大家感受到制度的优越性，以后再根据收入情况逐步调整缴费标准。”庞大春表示。
家政“员工制”为何难推行？

没有劳动合同、没有社会保险、没有双休日……这种毫无保障的工作应该如何留住务工者的心？就在各地纷纷喊出“用工荒”的口号时，家政服务员的权益保障问题再次引起社会关注。在年初的北京两会上，副市长丁向阳提出要大力促进家政服务业的发展，解决农民工就业问题，而引导农民工进入家政服务业的一个重要举措就是在家政服务企业中实行“员工制”管理，让农民工获得足够的劳动保障，这样才能蹋下心来在家政服务业扎根。但是现实情况如何呢？

千万家政员游离于劳动法之外

据了解，目前，全国有1000多万家政从业人员还没有劳动合同，也没有社会保险。“劳动合同法执行两年多了，我们的员工依旧属于劳动合同法遗忘的人群。”中国家庭服务业协会副会长庞大春向记者表示，现有的1000多万保洁员、保姆、月嫂、钟点工等家政从业人员中，由于绝大多数与家政公司是中介关系，而不是雇佣关系，双方难以签订劳动合同，因而得不到劳动合同法的保护；如果要解决这个问题，唯一的办法就是在家政行业内实行“员工制”。 

对员工制家政公司既盼又怕

在有关家政行业或者外来务工者的各类研讨会上，家政服务“员工制”的问题每次都会成为热点话题。家政公司急切盼望家政服务员早日纳入“员工制”管理的范畴，但是面对高昂的成本却又望而却步，陷入了进退两难的尴尬境地。在日前举办的“家政工体面劳动与促进工业”国际研讨会上，很多家政公司负责人都提出要加强家政服务员的权益保护，呼吁要把家政服务员纳入到劳动合同法的保护范围，但是一提到“员工制”管理，大家反倒是皱起了眉头，多位负责人都表示不愿在自家公司实行这项制度。

参保费用恐推高“保姆费”

这些家政公司表示，之所以出现这样的局面，就是因为“员工制”管理的实行会给家政公司带来巨大的成本压力。因为实行“员工制”就必定要签订劳动合同，签订劳动合同就一定要按照劳动合同法的规定给服务员办理社会保险。而参保的费用由谁买单就成为各方争论的焦点。

北京家政服务协会会长李大经告诉记者，目前绝大部分家政公司都是微利经营，平均每月能在一个家政服务员身上获得的利润只有80至100元。采取“员工制”之后，公司就要给家政服务员办理医疗、养老、工伤等各项社会保险，算下来这笔保险费大约为每人每月500元。这笔费用如果由家政公司买单，公司则会入不敷出，难以为继。所谓“羊毛出在羊身上”，最后只能把这部分费用通过提高工资的形式转嫁到雇主身上。现在北京家政服务员的平均月薪是1500元，这个价格已经着实不低，如果再增加500元的保险费，保姆的工资就要提高到2000元，大多数家庭都难以接受这样的高价保姆。

业内也有一些人提出家政服务员的社保费用应该由政府补贴，“现在北京大约有40万家政服务员，就按每人每年5000元社保费来计算，都由政府补贴的话，财政将要为此支出20亿元，如此巨大的一笔开支对于政府来说也是一个沉重的压力，所以这个想法并不现实。”川妹子家政公司经理宋瑞告诉记者。